近日在云南昆明召开的“为了明天－－未成年保护与违法犯罪综合预防研讨会”上，中国青少年犯罪研究会副会长肖建国教授指出，目前，在云南省昆明市盘龙区、上海市长宁区、福建厦门同安区实行的“合适成年人参与制度”，大大减少了进入正式司法体系的未成年人人数，为中国未成年人司法制度作出有益探索。
“合适成年人参与制度”主要借鉴了英国的司法实践，并根据中国未成年人的违法犯罪特点进行了改变。
昆明市盘龙区于２００２年５月启动了“未成年人司法试点项目”。据盘龙区副区长吴庆昆介绍，这个项目由盘龙区政府和英国救助儿童会合作完成，项目首期为４年，目的是探索和完善适合中国国情的未成年人司法保护体系，即建立以“合适成年人参与制度”为主线、“司法分流”为重点的社会司法综合保护体系。
被盘龙区试点选中的“合适成年人”必须是具备教育、心理、社会和法律知识的成年人，一般由盘龙区内青少年专干、司法所司法助理员、社区居委会成员等承担。他们在警方处理未成年人违法犯罪案件的第一时间便介入，协助沟通和确保侦查审讯能够依法公正进行。
据盘龙区未成年司法试点项目办顾问周树廉介绍，目前盘龙区试点已经建立起一支１０人组成的“合适成年人”队伍。２００５年，他们介入公安讯问，为１７１名触法未成年人维权；２００６年上半年，为２０７名触法未成年人维权。
今年４０多岁的乔海云是一名“合适成年人”，她于２００５年５月开始承担这份工作。她告诉记者：“只要警方对触法未成年人进行讯问，我们都要迅速到场，协助民警做好笔录，同时维护这些触法未成年人的合法权益。”
此外，在对触法未成年人后期社区矫正的整个过程中，都离不开“合适成年人”的参与。“我们要对这些被‘司法分流’、判缓刑、教育释放或者刑满释放的触法少年进行跟踪教育，使他们重拾信心，开始正常的生活和学习。”乔海云说。
上海市长宁区检察院试点实行的“合适成年人”制度和昆明市盘龙区的基本一致。它主要缘于２００４年４月该院受理的一个案件：３名未成年人合谋偷了一只上海动物园引进的稀有巨龟，涉嫌盗窃罪。长宁区检察院考虑到他们都是初犯，且涉案金额不大，决定安排诉前考察。然而在案件审理过程中，３名未成年人的家长作为合法监护人不闻不问。
为使这些孩子的合法权益不受侵害，该院启动了“合适成年人参与未成年人犯罪案件诉讼制度”，从上海青少年法律援助中心联系了一名“合适成年人”作为他们的临时“监护人”。这位“代理家长”不仅关注案件审理的全过程，在结案后还联系专业社工对他们进行帮教。
中国犯罪学研究会会长、中国政法大学博导王牧教授认为，这几个试点的经验昭示着中国对未成年人权利的保护，将要从一般法律保护走向司法保护，具有必然性、可能性和迫切性。（完）
