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武汉12层大楼违章建到20层方被强拆

发布日期: 2009-10-29  //www.110.com  
审批建12层,却建到20层的<a href=//ask.110.com/bc72.html>经济</a>适用房被强拆,引发市民强

    审批建12层,却建到20层的经济适用房被强拆,引发市民强烈反响 


  高楼违建拆除引发市民质疑

  为何要等建到20层才拆?

  本报讯(记者杨捷 通讯员何孝齐)审批12层,为何建到了20层?为何早不拆除,让违建到了20层的既成事实后才拆除?省供销仓储运输总公司经济适用房大楼拆违事件经本报昨日报道后,读者反响强烈。

  据悉,省供销仓储运输总公司最初申请的经济房指标是14000平方米。但最后获批只有6000平方米,12层。

  27日的拆违,一些市民不解“为什么要等到建了20层才拆?早干什么了?”

  据介绍,规划部门对违建的执法是“三步走”:发现问题制止(下达告知通知书);责令整改;强拆。

  “我们没有强拆手段,规划部门只能走‘前两步’。”江岸规划分局负责人昨日说,申请强拆,要得到区政府批准。他说“现在建房技术发展很快,一周就可以盖3层。我们从申请强拆到获批需要时间,肯定赶不上违法建设的速度。”

  江岸规划分局是8月24日施工方扎13层楼的钢筋时发现的,当即要求对方整改。

  强拆行动是9月初申请的,从申请到获批期间,经济房从16楼盖到了20层。其间,分局联系有关部门采取非正式强制手段对其断水断电,仍阻挡不住。

  省供销仓储运输总公司:动工之日,我们就做好了罚款准备

  本报讯(记者杨捷 通讯员何孝齐)昨日,省供销仓储运输总公司负责人胡建国告诉记者“我们是背了理。”并坦陈,图纸设计是建23层,动工时就做好了罚款准备。

  施工图纸是建到23层

  胡建国告诉记者,最初申请的经济房指标是14000平方米。“省供销仓储运输总公司是省国资委认定的特困企业,人均工资750元,职工人均住房19平方米。”但最后获批只有6000平方米。

  据悉,武汉经济适用房的指标由发改委、规划和房产三部门共同审批。主要依据有两个——一是建房单位的申请,二是国家日照通风视线等规划条件,后者是决定条件。

  市规划局规划处昨日介绍,省供销运输总公司这块地的南面是一座6层高的幼儿园,按照日照采光分析计算,这栋经济房只能建6层高。考虑到该单位缺房的实际,后来对方案进行了修改:将南北朝向变成东西朝向,经济房可建到12层,6000平方米。

  仓储运输总公司为增加面积奔走。2008年,他们找深圳一家公司做了日照分析,结论是可以建69.15米,折算23层。施工图纸就是按此设计。

  “我们做好了罚款准备”

  按6000平方米规模,除去交给政府的7间安置房,总公司只有50多套,缺口太大。胡建国坦陈,“从动工起就打算做23层楼。我们是做了罚款准备的。”

  今年7月13日,省供销仓储运输总公司向江岸区分局递交过增加5000平方米的申请,被拒绝。其原因是增加经济房面积不由规划部门一家批。

  胡建国说,“另一个原因是这个手续办下来,至少需要一两年。这项工程中途停下来,不是成了烂尾楼?”

  总公司也希望职工今年能搬进这栋楼过年。“反正认罚不就行了?”

  在这种想法主导下,这栋楼房的建设成了一辆撤了闸的车。胡建国昨日告诉记者“这不是我个人的决定,是职代会通过的。”

  但有一个细节是,原来设计的30多平方米和50平方米的住房,已经被合为一套。从而减少了总套数,加大了分配缺口。

  规划部门表示:不能让违法建设赌成功

  本报讯(记者杨捷 通讯员何孝齐)8层楼3966平方米违建若全部拆除,按照胡建国的计算,损失是500万元。

  胡建国昨日对记者说“我们违法了认罚,多少钱我们都付。但希望不要拆除,以免浪费资源。500万元对于我们这样的困难企业而言,是个天文数字。”

  江岸分局负责人昨日说,省供销仓储运输总公司是在“赌”这栋楼。从法律上讲,这3966平方米必须全部拆除。从价值上讲,拆除是会损失500万元,但若不拆,也就是法律失效,将来大家都来“赌”,今后城市的损失会更大。不让“赌”成功,这幢楼应该成为我市违建的一个反面教材。

  过去武汉不乏这样的例子,一些高楼违法长高长胖,最后认罚,不了了之。

  业内提出,现有体制中,对违法建设的决策者没有处罚,对事不对人,这是一个重要缺陷。省供销仓储运输总公司的这幢楼,造成的损失是500万元,再加上拆除费用,远远超过渎职罪的30万元底线。但目前并不能追究决策人,违法建设的决策者处于“零风险”,这也促成了违法建设顶风而上。

  保证城市规划的严肃性

  本报评论员 刘敏

  不妨设想,假若规划部门没有及时发现违建行为,那栋“超标”楼很可能成为既成事实,假以时日,既成事实难免变成“历史遗留问题”,解决起来就更不容易。所幸,违建行为被发现,虽然文书程序走得有点长,强拆终得实施。

  城市不能没有规划。即便是历史早期的城市,下水管道如何铺、楼房建多高、建筑怎么分布,都有预先的规划。当然,从心理和利益角度来说,每个建筑业主都希望自己的房子建得够高、地盘占得够大,但任意而为对城市、对其他社会主体都是伤害。试想,若无规划及其程序的规范,城市建筑无序生长,城市将会成为什么样子?

  规划是保证城市有序发展的必要手段。在这次超标建楼事件中,不论有怎样的利益纠葛,也不论出于何种原因,一个最基本也最明显的事实,就是“突破”了规划,而且断水断电都不能阻止。这不仅做出了一个坏的示范,也损害了城市规划的严肃性,而且浪费了社会财富。不论从哪种方面看,都有百失而无一得。

  因此,城市规划必须受到尊重,规划的严肃性必须得到保证,“突破”规划的行为也应及时得到制止。

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