赛马彩票酝酿推出 能否跨过“赌”字坎？

        “赌马不就是赌博么？这不是让赌博合法化么？”质疑从“马彩”酝酿之初就广泛存在，可如今“马彩”已近在咫尺。

　　“我得做点准备工作，以后要是真发行赛马彩票，总得跟上形势啊。”彩民张先生听到“马彩”明年可能“试跑”的消息后一直非常兴奋，“总是在电影或电视上看别人参与赛马，以后说不定可以直接参与了。研究赛马，肯定比整天盘算数字有趣得多。”

　　“以速度赛马比赛的结果作为竞猜对象，以４至５场比赛（每场共有编号为０至９号的１０匹马参加比赛）冠军马号，对应代替原用摇号方式产生的４至５位中奖数字；同时建立全国速度赛马比赛中心，每年举行有规模、有影响的全国速度赛马赛事，建立和完善赛制，为‘赛马型体育彩票’的实行构建赛事平台。”这是预期“马彩”玩法的相关规则，而“赌马不就是赌博么？这不是让赌博合法化么？”之类的质疑从“马彩”酝酿之初就已经广泛存在，可毋庸置疑，“马彩”已近在咫尺。

　　１０月初，在武汉举行的赛马经济论坛上，国务院参事刘志仁透露，由于湖北部分政协委员联名向全国政协书写提案，国家相关部门正式将发行赛马彩票列上日程。而近日，从国家体彩中心也传出消息，相关部门已经着手制定“马彩”规则、提升赛马运动软件与硬件水平、总结国内外“马彩”的经验和教训、培养赛马人才、普及马文化、宣传赛马运动的娱乐性与竞技性等前期准备工作。命运多舛的赛马彩票似乎将要迎来春天。

　　听到这个消息最高兴的应该是湖北人，而他们也是为“马彩”诞生奔波最久的人。早在２００３年底，湖北省就开始了“中国竞猜型赛马彩票”这个项目的申办工作，开创了申办赛马体育彩票的先河，传说中的“马彩”试点城市则很有可能就是武汉。

　　去年初的武汉市政协会议上，武汉市民盟调研室主任秦英巍作了《大力发展马产业，做大做长赛马产业链》的提案，呼吁：“不能痛失‘赛马彩票’花落武汉的良机。”随后，该提案又以武汉市政协主席刘善壁的名义送到全国政协会议，并得到了湖北省政协主席王生铁等３０多人的联名附议。

　　２００５年４月，针对政协十届全国委员会第三次会议部分政协委员关于在湖北武汉试发行“赛马彩票”的提案，国家财政部下文答复表示有必要对赛马彩票的可行性进行认真研究。

　　２００５年８月，“中国竞猜型赛马彩票研究课题组”在武汉东方马城正式挂牌成立，并经国家体育总局体彩中心授权对赛马彩票进行研究。今年７月初，课题组已经完成了《中国竞猜型赛马彩票课题研究报告》的编撰及《赛事规则》、《赛马彩票游戏规则》、《赛马彩票发行与销售管理办法》等相关技术附件。现在，湖北试发行赛马彩票即将进入正式申报阶段。

　　是赔是赚，

　　什么人在为“马彩”投资

　　业内人士普遍认为，港商到内地来投资如此规模的赛马场，绝对不仅仅是为了提供一个竞技赛马、养马、玩马的场所。

　　“每年将实现销售收入１０００亿元，上缴税收４００亿元，创造３００万个就业机会。”这是根据中国竞猜型赛马彩票研究课题组专家秦尊文博士的研究测算出的数据。赛马彩票一旦发行，将会产生丰厚的回报，而如此巨大的经济利益怎能不令人怦然心动。目前，赛马彩票正在我国几个大城市里被热炒。南京、北京、广州都表示将大力发展赛马产业，力争竞猜型赛马彩票在本市试点发行。济南要借全运会的东风建成“赛马之都”，成都也表示要建“中国西部赛马中心”。而拥有“中国竞猜型赛马彩票研究课题组”坐镇的武汉东方马城则明显处于风暴的焦点。自投入使用以来，马城举办的多次大型活动已使其颇具知名度。２００３年１０月１日至６日，这里成功举办了首届“中国武汉赛马节暨第五届全国速度赛马锦标赛”。而在刚刚过去的“十一”黄金周，第四届武汉赛马节又如期举行。

　　东方马城项目在武汉市金银湖畔划地１６００亩，其中的１０００亩土地是按国际标准建造的国际赛马场，建有周长１６２０米、宽２８米的国际标准沙地跑道，配备有各种赛马专用设施。２００３年９月，东方马城一期工程竣工。一期工程总投资１．５亿元，成为华中地区惟一的国际标准赛马场。整个工程全部建设好，投资约２０亿元人民币。

　　如此之大的投资，来源于香港东方神马集团。公司网站上显示，该集团是一家跨国经营的综合性企业，总部设在香港。马城则是东方神马集团旗下的核心业务。作为最早一批到内地投资的港商，东方神马集团总裁胡越高最大的心愿是将港式赛马引入内地，以体育赛马带动旅游、商业、房地产的互动发展。但是，到目前为止，除了一年一度的“武汉赛马节”和其他一些赛事，平时东方马城长期处于闲置状态。

　　目前，马城利润的表现形式主要有三种：其一，和国家体育总局共建基地，吸引全国各省马术队到此集训，收取一定场地费；其二，组织马会和俱乐部，建立赛马速度比赛，收取门票和广告收入；第三，提供群众参与性旅游休闲方式，如举办马术学校等，收取一定费用。

　　然而，据当地的《楚天金报》报道，东方马城的马房有骑师２０多人，教练、马夫等３０多人，赛马１００多匹。东方马城骑士俱乐部当前有会员１００多名，金卡会员的会费是９８８０元一年，最低的普通会员会费是１８８０元。维持一个如此规模的马场，每年的费用要达上千万元。就目前的收入规模而言，显然不够。其经营者自己也坦承：“马城还没有赚钱。”

　　尽管东方神马集团的高层一再表示马城不会搞博彩业务，但业内人士普遍认为，港商到内地来投资如此规模的赛马场，绝对不仅仅是为了提供一个竞技赛马、养马、玩马的场所。从长远来看，“马彩”才是东方马城最大的理想。一旦内地“赌马”开禁，东方神马作为马场经营者，受益前景无可限量。正是对于“赌马”合法化的预期，使胡越高敢下如此重注。“这是这位香港商人的一场豪赌。”武汉当地的一位“马彩”专家说。

　　是赌是博，

　　“马彩”将带来什么

　　作为一项还未普及的运动，赛马还没有得到更多人的认识，但“马彩”的出现无疑已经吸引了相当一批人的视线。

　　普通一条保护马腿的绷带是２００多元一根，一匹马就是８００多元，而这些绷带都是一次性的；马比赛时戴的防沙眼镜都是进口的，好一点的要５０００元；赛马平时吃的是上等的豆饼、高蛋白的饲料以及鸡蛋之类高营养的东西……更主要的是一匹普通的纯种马动辄就是五六十万元人民币，贵的则要上千万元。难怪托尔斯泰曾说过：“赛马是贵族必不可少的社交活动和修养。”直到现在，赛马依然是只有少部分人才能玩得起的游戏。可一旦赛马和彩票联系在了一起，可以想见，参与到其中的普通百姓将不计其数。而“马彩”最被人诟病的就是其与“赌”千丝万缕的联系。

　　尽管不断有支持“马彩”的专家，论证出诸如“赛马作为一项健康的运动，目前正在全世界８０多个国家开展，其中既有社会主义国家越南，也有巴基斯坦、以色列、伊朗等宗教信仰严格的国家，且马术被列为奥运会正式项目”之类的观点。同时也不能否认，“马彩”的开办确实会为马术竞技带来大量的发展资金，甚至将改善“马位列中国‘六畜’之首，现在却处在很尴尬的境地（我国马匹存栏数量直线下降，马资源保护有效机制尚未建立，２０多个品种处于自生自灭状态。马经济和兽医水平停滞不前，马匹培育和相关研究人员屈指可数）”的现状。但无论如何，我们不能否认的是，“马彩”最为吸引人的一点仍然是“以小博大”。

　　我国《刑法》定义赌博罪有三种行为方式，即“以盈利为目的，聚众赌博、开设赌场或者以赌博为业”。有专家据此指出，既然赌博的最大特点是“以盈利为目的”，那么赛马彩票收入的大部分作为奖金返还给彩票的购买者，一部分作为公益金，用于国家赛马事业和社会公益事业，就不算是以“盈利为目的”。这位专家还特别以英国《牛津法律大辞典》中赛马和博彩未被列入赌博的范畴作为论据，认为“股票、赛马不是赌博”。可无论是在旧时代的中国，还是现在仍然可以合法赌马的香港，“马彩”带给了一小部分人暴富的希望，同时也给更多的人带来巨大的经济损失。

　　有人说，中国人天性中一直存在着“赌性”。换句话也可以说，赌性本质上是人性的一个侧面。神骏的奔马、轻盈的骑师，赛马本身就是一项有着巨大吸引力的运动，而一旦与博彩相联系带给人的将是巨大的诱惑力。据报道，香港的赌马日，一个晚上就有７０万人为了赌马浪费３５万个小时。据说，每３个香港人中就有一个是赌马迷，全香港的马迷不会少于２００万人。令人惊心的数字，更容易带给人巨大的忧虑。作为一项还未普及的运动，赛马还没有得到更多人的认识，但“马彩”的出现无疑已经吸引了相当一批人的视线，它将带给我们什么，还需拭目以待。