《意见》要求，各地考虑在疫情较重、人口密集、人口流动性大的地区优先开展甲型H1N1流感疫苗接种工作，在关键岗位的公共服务人员、学生及教师和慢性病患者等人群优先接种，具体实施细节由各地根据自身实际确定。针对孕妇人群对疫苗的使用意见，卫生部表示将根据国内外的临床实验进展，适时提出。
《意见》强调，接种必须坚持“知情同意、自愿免费接种”的原则，并严格掌握接种禁忌症。工作人员应事先告知受种者或监护人所接种疫苗的相关情况，询问受种者的健康状况，受种者知情同意后方可实施；接种时要做到一人一针一管；接种后现场留观30分钟。为防止发生群体性癔症，实施群体性接种时，应避免多个受种者在同一地点同时接种。
《意见》规定，接种点应具备与接种对象数量相适应的基本条件，候种室、预诊室、接种室分开设置，并有明显标志，接种现场配备肾上腺素等急救药品和其他抢救设施，以应对现场发生的严重不良反应。
《意见》要求实施接种的地区，应通过全国疑似预防接种异常反应报告系统开展网络报告，一旦发现疑似预防接种异常反应，应及时组织专家组进行调查诊断，妥善做好鉴定和处理工作。
