图为张立勇受邀作客法制网与网民互动交流。
文／图法制日报记者邓红阳
重彰马锡五巡回审判方式、创建“社会法庭”化解民间纠纷、全面开展“调解年”活动、实现“裁判文书上网”公布、为打官司的特困当事人提供食宿……近两年来，河南省法院推出的一系列创新性的经验与做法，引起了社会各界的关注。3月7日，全国人大代表、河南省高级人民法院院长张立勇受邀作客法制网与网民互动交流时说，这些都彰显了人民法院的人民性。
张立勇说，作为法官，要牢固树立正确的司法理念，要始终把“人民”二字牢记心头，脱下法袍，深入厂矿社区、田间地头，到老百姓中间去开庭办案，为践行“人民法官为人民”的宗旨作出不懈努力。
张立勇认为，河南法院系统始终把“人民法院为人民、人民法官为人民”的理念贯穿于审判和执行工作的各个环节，把群众满意与否作为衡量工作的“晴雨表”，进一步强化亲民司法、民主司法、和谐司法、能动司法、公正高效司法和文明司法的理念，把坚持人民法院的人民性作为行动指南和自觉行动，认真探索，大胆实践，在司法改革的道路上迈出了坚实的步伐，同时也赢得了广大人民群众的认可和称赞。
不少网友关注河南省法院系统的“调解年”活动，有网民问，这项活动是否达到了预期的效果？张立勇回答说，河南高院将2009年定为全省法院的“调解年”，就是以“马锡五巡回审判方式”为载体，以“案结事了，群众满意”为标准，把调解作为一种更高层次、更高质量、更高效益的审判，作为结案的主要方式，更多地通过调解、协调、和解等手段，积极建立覆盖各个审判领域和审判全过程的立体调解机制。
张立勇举例说，2009年，全省法院以调解、协调方式结案21万余件，民事案件一审调解和撤诉率达75.82%。不少基层法院和人民法庭的案件调解率超过90%，许昌鄢陵法院、温县北冷法庭等还出现了“零上访”、“零上诉”的局面。
张立勇介绍，“调解年”活动中，全省法院牢固树立和谐司法的理念，以“调判结合、以调为主”为原则，实行“全程调解、全员调解”，建立覆盖审判全过程的立体调解机制，坚持积极拓宽调解领域，大力加强民事案件调解、刑事附带民事案件和刑事自诉案件和解、行政案件协调和执行和解。除主审法官组织调解外，合议庭其他成员、庭长、院长都积极参与，全员调解，并邀请人大代表、政协委员、基层群众协助法院调解。
张立勇认为，实践证明，调解作为根植于我国司法传统的纠纷解决方式，具有化解矛盾彻底、效率高、成本低等优势，在实现案结事了、促进社会和谐稳定方面发挥了积极作用。在新形势下进一步加强调解工作，完全符合中央领导同志关于解决源头性、根本性、基础性问题的要求，同时符合司法工作的内在规律，符合人民群众的根本利益。
张立勇向网民表示，河南省法院创立的“社会法庭”工作机制，就是在“调解年”活动基础上的进一步深化，旨在从广大人民群众中寻求解决民间纠纷的新力量，探索建立多元化的纠纷解决机制。
张立勇认为，此前，对于民间矛盾和纠纷，许多地方都设置了多个机构来解决，但效果并不理想，急需一种新的思维来解决。去年3月25日，最高人民法院公布“三五”改革纲要(2009-2013)，明确提出建立健全多元纠纷解决机制，为人民群众提供更多可供选择的纠纷解决方式。“社会法庭”是人民群众自主、自治、民主、协商解决纠纷的方式，“社会法官”主要依据法律法规、道德民俗通过调解开展工作，具有“最便民、最快捷、不收费、不结怨”的独特优势，已在全省蓬勃发展起来。
张立勇说，“社会法庭”作为基层群众自治解决矛盾纠纷机制的一种创新，在化解矛盾纠纷、促进社会和谐等方面发挥了独特的作用，党委、政府满意，人民群众拥护。今后，要进一步规范完善各项制度，对“社会法庭”的各项工作机制，包括人员选任、指导管理、受案范围、收案方式、办理程序、调解效力及经费保障等，及时出台措施，进行全面统一规范，使“社会法庭”在法院的主导下实现可持续发展。
张立勇说，作为全国人大代表，他已向大会提交议案，建议中央或省级党委、政府在研究制定农村基层治理机制建设总体规划时，将社会法庭工作纳入其中，并建议最高人民法院在深入调研的基础上制定出台规范性指导意见，对社会法庭的定位、社会法官的选任、受理纠纷的范围、调处纠纷的方式、司法确认的程序等方面作出具体规定，待社会法庭发展到一定程度时，将其提上立法日程。
张立勇长期在祖国的西部工作，对“马锡五审判方式”的内涵有着独特的理解和认识。他在与网民交流时说，“马锡五审判方式”是在特定历史时期、特殊环境下所形成的一种办案方法，在保证“公正司法、司法为民”的内容前提下，以灵活多样的司法形式做到了全心全意为人民服务，是优良的司法传统，所蕴涵的司法精神一直贯穿在立案环节、审判程序、调解机制的始终，是值得当代法官学习和弘扬的。传统是一种性格、是一种气质，“马锡五审判方式”所蕴涵的司法灵魂不会因岁月流失。
张立勇动情地说，他看过一组照片，就是在百万雄师过大江时，老百姓摇船送解放军渡江，其中有一张照片上一个15岁的扎着辫子的小姑娘在摇船。如果新中国成立60周年大庆时，她健在的话，正好是75岁，会不会因为家里赡养的问题，或者邻里纠纷问题，或者借了一笔钱没还成，成为法院的当事人。对这样的当事人，我们应当如何对待？
“通过回访当事人，当事人对法官理解了，而法官更深了解了当事人的诉求，这样很多案件就能调解结案。”张立勇说，老百姓需要的仍然是像马锡五这样的法官和“马锡五审判方式”，用他们所能够接受的方式和他们所能够理解的语言去审理案件，查清事实。通过调解恢复当事人之间的关系，或者作出公正而且当事人能够接受的裁判，并进行普法宣传才是最重要的。
一个小时的在线访谈结束后，仍有网民与法制网联系，要求与张立勇交流。
张立勇对法制网的邀请和网民对河南法院工作的关注表示感谢，他深情地说：“人民法官要敢于正视人民群众对法院工作的不满，放下架子，以闻过则喜的态度，全面听取群众的呼声。法制网作为立足于民主法治领域的专业性网站，在网民中颇有影响，希望更加关注河南省法院系统的工作，及时反映网民的呼声和建议。”
