立法法大修 以地方政府“红头文件”形式提出限制性规定 拟将不可再无限期任意执行
机动车限行满两年拟立法
机动车限号行驶、限制购买等以地方政府“红头文件”形式提出的规定，拟将不可再无限期任意执行。
立法法修正案草案规定，实施两年后必须通过人大立法。
昨天下午，十二届全国人大三次会议举行第二次全体会议，全国人大常委会副委员长李建国作关于《中华人民共和国立法法》修正案草案的说明。立法法是一部“管法的法”，这是该法实施15年来首次修改。
在去年的8月份和12月份，全国人大常委会曾两次审议立法法修正案草案。3月15日，将对草案进行表决。
政府收什么税须人大立法决定
李建国说，十八届三中全会决定提出了落实税收法定原则的明确要求。
据此，立法法修正案草案明确“税种的开征、停征和税收征收管理的基本制度”只能由法律规定。
据了解，昨日提请大会审议的三审稿，修改成“税种的开征、停征和税收征收管理的基本制度”只能由法律规定。前段时间，财政部上调燃油税，有人质疑财政部随意调整税率。根据三审稿的表述，今后税率的调整是否由法律规定？
参与修法的人士表示，三审稿中未明确指出“税率”也由法定，并不意味着比二审稿倒退。纳税人、征税对象、税率等都属于税收基本要素，因此在三审稿中不一一列举。
在十二届人大三次会议新闻发布会上，大会新闻发言人傅莹介绍，今后政府收什么税，向谁收，收多少以及怎么收，都要通过人大立法才能决定。总的目标是要在2020年之前，全面落实税收法定原则。
政府规章不得减损公民权利
全国人大常委会副委员长李建国作报告时表示，立法法修正案草案规定，制定地方政府规章，没有法律、行政法规、地方性法规依据，不得设定减损公民、法人和其他组织权利或者增加其义务的规范。
同时，考虑到地方实际工作的需要，修正草案规定，应当制定地方性法规但条件尚不成熟的，因行政管理迫切需要，可以先制定地方政府规章，规章实施满两年需要继续实施规章所规定的行政措施的，应当提请本级人民代表大会或者其常务委员会制定地方性法规。
拟给予更多城市地方立法权
目前，全国设区的市有284个，按照现行立法法规定，享有地方立法权的有49个，尚没有地方立法权的有235个。
根据立法法修正案草案说明，既要依法赋予所有设区的市地方立法权，以适应地方的实际需要，又要相应明确其地方立法权限和范围，避免重复立法，维护国家法制统一。
修正案草案在依法赋予所有设区的市地方立法权的同时，明确设区的市可以对“城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面的事项”制定地方性法规，法律对较大的市制定地方性法规的事项另有规定的，从其规定。
2000年7月法律施行
《中华人民共和国立法法》施行。制定立法法的目的是规范立法活动，健全国家立法制度，确定不同法律等级的调整范围，严格立法程序，保障公民权利，维护法制统一。
2013年11月三中全会
十八届三中全会通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，要求“加强人大预算决算审查监督、国有资产监督职能。落实税收法定原则”。
2014年8月初次审议
十二届全国人大常委会第十次会议对立法法修正案（草案）进行了初次审议。这是立法法实施14年后的首次修改。随后公开征求意见。
2014年10月四中全会
十八届四中全会通过的《决定》要求，“实现立法和改革决策相衔接，做到重大改革于法有据、立法主动适应改革和经济社会发展需要。对不适应改革要求的法律法规，要及时修改和废止。”
2014年12月二次审议
十二届全国人大常委会第十二次会议对草案进行了第二次审议。草案规定：地方政府规章不得设定减损公民、法人和其他组织权利或者增加其义务。随后公开征求意见。
2015年3月三次审议
十二届全国人大三次会议听取了立法法修正案草案的说明，近3000名全国人大代表将对立法法修正案草案进行审议。
