“老板虽然有钱,但是在有的官员面前就像‘三陪小姐’——心里极端厌恶反感,为了赚钱还要笑脸相迎……”在二级城市搞房地产开发的小陈这些年虽然赚了点钱,但谈起一些官员的“权力寻租”依然让他感到压抑和愤懑,觉得无处宣泄。
《瞭望》周刊文章称,接受采访的民营企业家、公司老板普遍表示,当前最痛恨的就是官员搞“权力寻租”,以权力配置市场资源,扭曲了正常市场经济原则,使守法经营的人也不得不接受权钱交易的“潜规则”。他们说,企业为此支付的“隐性成本”至少占收入的10%以上。
陕西省的一位民营企业家算了笔账:企业一年的销售额有4000万~5000万元,打点各级官员的“渠道费”至少就要花掉400万~500万元;为了规避风险,他从来不出面,都是让手下的业务员去具体运作。从1992年创办公司以来,他的公司主要从事消防器材的生产、销售,市场遍布全国。这样的“潜规则”让他深恶痛绝,但为了企业的生存和发展,只有适应,还不敢举报,因为这样会让企业在整个行业无法立足。
重庆市检察机关的调查也表明,商业活动中的行贿、受贿已成为一种“潜规则”。工程建设、医药购销领域是商业贿赂犯罪的高发区,并呈现出向土地出让、产权交易及电信、金融等行业延伸的趋势。在2006年重庆查处的商业贿赂案件中,领导干部涉案增多,县处级以上干部涉嫌犯罪的63人,占立案总数的29%。他们相当一部分掌握着单位、行业、部门的各种投资和经济交往的审批权或决策权。在尚未完全市场化和具有高利润、高回报的领域,“不少老板行贿其实是被迫的,因为不给好处就办不成事。”一位办案人员告诉记者。
专家指出,在中国向市场经济转轨的特殊时期,如果任由公权私化,干部深陷利益格局,可能导致“权力资本”的恶性膨胀,造成政治和经济两大系统功能发生紊乱,致使地方党委、政府公信力丧失,直接腐蚀党的执政基础,并引发群众与政府的尖锐对立和社会价值观念的畸变,必须引起高度警惕。
调查还发现,大型企业或知名企业家由于其社会地位和影响力,遭遇“吃拿卡要”、“潜规则”的时候相对少一些,一些权力部门对他们往往有所忌惮。但是,中小企业却普遍缺乏与之抗衡的能力:要么接受“潜规则”,要么“出局”。这种状况让不少中小老板深恶痛绝。据有关部门调查统计,1999年中国实有个体工商户3160万户,到了2004年,这一数字下降为2350万户,6年间净“缩水”810万户,平均每年减少135万户。
文章指出,这种锐减也许有多种因素,但营商创业环境的问题不容回避。有学者认为,沉重的税费负担、缺位的创业服务等,是抑制创业活力的关键因素。对中小企业各种名目的收费和罚款“特别多”,企业自主创业的“油水”几乎被榨干。
文章指出,为了维护自己的利益,不少中小企业老板开始积极寻求政治地位,非公有制经济人士的参政议政热情明显升温,对人大代表、政协委员的身份也更为看重。“权利导致腐败,绝对权力导致绝对腐败。如果我们能在更广的范围内参政议政,使权力的运行更为公开透明,也许是遏止权力寻租的一个出路”。多位老板如此表示。重庆市一位企业家深有感触地说,当上人大代表后,与政府部门打交道明显“顺畅”多了,找“麻烦”的人少了,“但是也不可能每个企业家都当人大代表、政协委员吧?”
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